Nem lesz több Mini Feri, Bébi Gyurcsány és háborúpártizás a YouTube-videók előtt
2024. november 29. 13:53
Ezt a cikket 2024
novemberében írtuk.
A benne lévő
információk azóta elavulhattak.
Nemrég jelentette be a Google, hogy jövőre befejezi a politikai reklámok közzétételét az EU-ban. Egy olyan új uniós szabályozástól tart a cég, aminek az elfogadását a magyar kormány is ellenezte. Megnéztük, mit tartalmaz a „ politikai reklámtevékenység átláthatóságáról” szóló rendelet.
A Google adatai szerint év elejétől november 28-ig az egész EU-ban a Fidesz költötte el a harmadik, a Mediaworks a hatodik legtöbb pénzt videós hirdetésekre a YouTube-on. A legtöbbet költő országok listáján Magyarország 1,6 millió euróval a harmadik helyen áll Németország és Románia mögött.
A június 9-i önkormányzati és EP-választások előtt a Fidesz 35 és 40 millió forint közötti összeget fordított egy Brüsszelt és az ellenzéket háborúpártiként beállító videó hirdetésére, a legdrágább Bébi Gyurcsány videó terjesztésére pedig 9-10 millió forintot költöttek.
A YouTube már a 2022-es országgyűlési választási kampányban fontos hirdetési platformja volt a kormánypártnak és a Fideszt népszerűsítő egyéb szereplőknek, az Aktuális Média egyik Mini Feri reklámja például 10-15 millió forintba került.
A Google ugyanis nemrég bejelentette, hogy beszünteti a politikai hirdetések közzétételét az EU-ban, még azelőtt, hogy 2025 októberében életbe lép egy uniós rendelet a politikai hirdetések átláthatóságáról.
Milyen új szabályokat hoz a rendelet? Miért fél tőle a Google? És mit jelent a politikai hirdetések átláthatósága a gyakorlatban? A továbbiakban ezeket a kérdéseket vesszük sorra.
Mi ez az egész?
Az EU idén márciusban fogadta el „a politikai reklámtevékenység átláthatóságáról és célzott folytatásáról” szóló rendeletet, miután az Európai Parlamentben és a Tanácsban is meglett hozzá a szükséges többség. A tagállamokat tömörítő Tanácsban egyedül a magyar kormány szavazott a rendelet ellen.

A jogszabály hivatalosan már hatályba lépett, de alkalmazni csak 2025. október 10-től kell. Mindenfajta politikai hirdetésre vonatkozik, az újságokban vagy a TV-ben közzétett reklámokra is, egyes részletszabályai azonban csak az online felületekre érvényesek.
A szabályozásnak három fontos újdonsága van:
- Korlátozza a politikai reklámok finanszírozását az EU-n kívülről.
- Korlátozza vagy bizonyos esetekben megtiltja az online politikai hirdetések mikrotargetálását.
- Részletes átláthatósági szabályokat ír elő a politikai hirdetésekre.
A külföldi beavatkozás elleni védekezésként a rendelet kiköti, hogy bármilyen (uniós, tagállami, regionális vagy lokális) választás előtt három hónapig az adott választással kapcsolatban csak EU-s állampolgárok adhatnak fel politikai hirdetést, vagy olyan nem EU-s állampolgárok, akiknek van választójoguk valamelyik tagállamban. Hirdethet továbbá cég vagy szervezet is, amennyiben végső tulajdonosa/irányítója magánszemélyként adhatna fel politikai hirdetést.
Az online politikai hirdetések személyes adatokon alapuló célzása (mikrotargetálása) a rendelet értelmében csak akkor lesz lehetséges, ha a megcélzott személy kifejezetten hozzájárul ahhoz, hogy személyes adatait politikai reklámkampányokban használják fel. Érzékeny személyes adatok (faji vagy etnikai származás, politikai vélemény, vallás, szexuális irányultság) egyáltalán nem használhatók mikrotargetálásra, és a választójogi korhatárnál legalább egy évvel fiatalabbakat is tilos politikai hirdetésekkel célozni.
A rendelet leghosszabb és legrészletesebb szakasza az átláthatóságról szól. 2025 októberétől minden politikai hirdetést, függetlenül a közzététel módjától, el kell látni egy címkével, ami feltünteti
- azt a tényt, hogy politikai hirdetésről van szó,
- a reklámozó és „a reklámozó felett végső irányítást gyakorló jogalany” kilétét,
- azt, hogy a hirdetés melyik választáshoz, népszavazáshoz vagy jogalkotási-szabályozási folyamathoz kapcsolódik,
- és hogy a reklám terjesztésekor alkalmaztak-e mikrotargetálást.
Az átláthatósági közlemény további információkat tartalmaz a hirdetésről, így például
- a reklámozó vagy a felette végső irányítást gyakorló jogalany elérhetőségét,
- ha a reklám megrendelője nem azonos azzal, aki kifizette a reklámot, akkor a finanszírozó nevét és elérhetőségét,
- a hirdetés időtartamát,
- a hirdetésre és a teljes reklámkampányra fordított összeget,
- információt arról, hogy ezek az összegek állami vagy magánforrásból, illetve az EU-n belülről vagy kívülről származnak-e,
- amennyiben ez technikailag megvalósítható, a hirdetés hatókörét (a megtekintések és interakciók számát).
Az Európai Bizottságnak 2025. július 10-ig van ideje arra, hogy egy végrehajtási jogi aktusban meghatározza az átláthatósági közlemények formátumát a különböző közzétételi módokhoz igazítva.
A Bizottságnak továbbá létre kell hoznia egy honlapot (adattárat) az EU-ban közzétett összes online politikai hirdetésről, ahol az átláthatósági közlemények is elérhetők és kereshetők lesznek. Ez vélhetően több időt vesz majd igénybe, a rendelet szerint magát az adatstruktúrát is csak 2026. április 10-ig kell meghatározni.
Mi változik?
Saját adatai szerint a Google-nek 2024 év elejétől november végéig több mint 19,5 millió euró bevétele volt politikai reklámokból, a hirdetések leállítása így pénzügyileg is jelentős lépés. Közleményében a cég az egyik problémaként azt nevezi meg, hogy a Bizottság végrehajtási aktusai és technikai iránymutatásai túl későn, pár hónappal a rendelet élesedése előtt jelennek majd meg.
Elképzelhető, hogy a döntés nem végleges, és a bejelentéssel a Google a Bizottságra próbál nyomást gyakorolni annak érdekében, hogy a részletszabályokat számára kedvezően határozza meg. Maga a rendelet ugyanakkor már aligha fog változni, ezért megnéztük, hogy a jelenleg ismert szöveg szerint mit kellene máshogy csinálnia a cégnek, ha meg akarna felelni az új átláthatósági előírásoknak.
Az úgynevezett online óriásplatformoknak, amilyen a Google is, a digitális szolgáltatásokról szóló rendelet (DSA) szerint jelenleg is közzé kell tenniük bizonyos adatokat az általuk futtatott hirdetésekről. A dezinformációról szóló gyakorlati kódex aláírójaként a Google továbbá önként vállalta a politikai reklámok címkézését és azt, hogy a politikai reklámokról a DSA minimumkövetelményénél több adatot tesz elérhetővé.
A kódex azonban nem határozza meg pontosan, mi számít politikai reklámnak, és a gyakorlatban a paltformok eltérő definíciókat alkalmaznak. A Google elsősorban azért kritizálja a jövőre életbe lépő átláthatósági rendeletet, mert az szerintük túl tágan határozza meg a politikai reklámot.
A rendelet értelmében politikai reklámtevékenységnek számít minden üzenet, amit politikai szereplő javára vagy nevében, ellenszolgáltatásért tesznek közzé, vagy ami befolyásolhatja (és az a rendeltetése, hogy befolyásolja)
„egy választás vagy népszavazás kimenetelét, a választói szavazási magatartást vagy egy jogalkotási vagy szabályozási folyamatot uniós, nemzeti, regionális vagy helyi szinten”.
Ez valóban tágabb definíció annál, amit a Google jelenleg alkalmaz, a techcég megközelítése inkább arra koncentrál, hogy a hirdetés tartalmában megjelenik-e politikai párt, politikus vagy egy konkrét választás/népszavazás. Az új definíció így arra kötelezné a Google-t, hogy a mainál több hirdetést kategorizáljon politikai reklámként.

Ha be akarná tartani az átláthatósági rendeletet, akkor a cégnek valószínűleg több másik ponton is bele kellene nyúlnia a Google hirdetéstárba.
Az adatbázis, mint láttuk, jelenleg nem pontos összegeket, hanem költési sávokat tartalmaz: azt tudhatjuk meg belőle, hogy például a Fidesz egy adott hirdetésre 35 és 40 millió forint közötti összeget fordított. (A Meta hirdetéstára egyébként még elnagyoltabb, ott az egymillió forint feletti költéseknél csak az az információ szerepel, hogy a költés meghaladta az egymillió forintot, az nem, hogy mennyivel.)
Az új rendelet az átláthatósági közleménynél – a mi értelmezésünkben – pontos összeg közzétételét követeli meg, bár a jogszabály megfogalmazása itt elég zavaros, egyszerre beszél az egy adott hirdetésért fizetett összegről és a teljes reklámkampány költségéről.
Az eddigi hirdetéstárakhoz képest újdonság még, hogy az átláthatósági rendelet szerint a reklámozó felett végső irányítást gyakorló jogalany kilétét is közzé kell tenni, és azt is, hogy a politikai reklámot állami forrásból fizették-e.
Ha valaki úgy gondolja, hogy egy politikai reklámhoz tartozó átláthatósági közlemény nem teljes vagy nem valós információkat ad meg, a rendelet értelmében bejelentést tehet majd a reklámszolgáltatónál vagy a rendelet érvényesítéséért felelős tagállami hatóságoknál (ezeket minden tagállam maga jelöli ki). Az egyes ügyekben az a tagállam lesz illetékes, amelyikben a reklámszolgáltató székhelye található, a techcégek esetében jellemzően Írország.
Elvileg előfordulhat, hogy konkrét online reklámok kapcsán az ír hatóságnak kell majd vizsgálnia, hogy például a Megafon hirdetéseire kifizetett összegek állami vagy magánforrásból származnak, vagy hogy egy párthoz szorosan kötődő és online hirdetéseket feladó médiumról mondható-e, hogy a párt végső irányítása alatt áll.
A rendelet megsértése esetén a tagállamok szankcionálhatják is a reklámszolgáltatókat vagy a reklámozókat, legfeljebb az éves forgalmuk vagy jövedelmük 6 százalékának megfelelő pénzbüntetéssel.
(Címlapi kép forrása: Fidesz/YouTube)
A szerzőről

Teczár Szilárd
2025 márciusától a Lakmusz főszerkesztője. 2022 októberében csatlakozott a Lakmuszhoz, előtte 10 évig a Magyar Narancs újságírója volt. A European University Institute Global Executive Master programjának hallgatója.
Kövess minket
Ne maradj le egy anyagunkról sem, kövess minket máshol is!
Ajánlott cikkeink

Orbán belbiztonsági főtanácsadója nehezen értelmezhető számokkal bizonygatta az M1-en, hogy elakadt az EU migrációs csomagja

Orbán az ukránozás közben túlzó kijelentést tett az európai országok adósságáról
